眾所關心的公益信託相關修法有最新進展！立法院司法法制委員會將於本週四（5/25）排審信託法部分條文修正案，討論包括民進黨高嘉瑜委員、郭國文委員、洪申翰委員、林楚茵委員、吳玉琴委員、蘇治芬委員、民眾黨黨團以及行政院函請審議等九個版本的信託法修正條文。早在2021年4月22日就出行政院進到立法院的信託法修正案，終於在第十屆立委任期的尾聲，盼來了委員會的審議及討論。我們期盼此修正案有正向結果，並帶動公益信託相關稅法同步修正，邀請大眾與我們共同關注。
漫長的修法歷程
細數信託法修法歷程的點滴，2016年姚惠珍記者的《王雪紅假公益真投資》報導問世，喚起社會對於公益信託的注意，尤其以其資本額之龐大，又因公益之名享有免稅資格，但實際上究竟是否有落實公益事實，引發大眾的討論與關注。儘管在從2016年至2020年的第九屆立委任期期間，包含民進黨的王榮璋委員、陳曼麗委員、時力黨團以及國民黨的賴士葆委員等都有分別提出信託法修正條文或甚至公益信託專法法條等提案，透過要求資訊公開及設定支出比例等方式，杜絕運用公益信託控股或避稅的情況，強化公益信託作為。然而，最終相關修正草案僅完成黨團協商，未能經二讀程序，且行政院也始終未能提出院會通過的版本，信託法的修法隨著該屆立委任期的結束而胎死腹中。
直到2021年4月22日，行政院院會終於通過法務部信託法部分條文修正草案，並送入立法院審議。修正方向除將公益信託主管機關設為中央層級、規範公益信託設立許可要件、設定年度公益事務支出比例等相關運作規範外，更明訂公益信託資訊須公開化。本會高度肯定修正草案強化資訊揭露制度，讓公益信託資訊透明，有利於民眾瞭解公益信託實質運作情況，展現其公益成效，也使公眾可透過公開資訊來監督運作，並加強對於公益信託的監管機制，使公益性可更加發揮與落實。
自從一讀後又經過兩年多的等待，才終於傳來信託法修正案排入委員會審議的消息。本會衷心感謝蔡總統未曾忘卻前年422本會面見時的訴求與請託，也感謝立院和行政院聯手讓關心信託法修法的人民看見啟動修法的決心。
然而驀然回首，又已屆臨第十屆立委的任期尾聲，能否在所剩無幾的時間內讓信託法修法順利三讀，不再重蹈前屆立委的遺憾與覆轍，挑戰性極高，且若今年仍未能審過，代表這四年來的努力也將再度前功盡棄。但本會相信提案及審議的委員本於優質專業與為民服務的用心，此時排審絕非僅是圖於國會監督團體評比分數的煙幕彈，而是將會真誠負責的致力讓信託法早日完成修法，以完善公益信託的制度與功能。
不只信託法 更期待相關稅法修正案審議儘速通過
信託法修法通過是公益信託制度改革進步的重要里程碑，本會響應且呼籲立院盡速完成二、三讀，然而更重要的是後續需配套修訂公益信託稅制，放寬公益信託受託人免稅資格之限制。
信託法由於具有規範公益信託相關規定制度的「母法」位階，其修訂通過具有帶動相關法規的作用。為讓公益信託達到「賦稅公平」，扮演關鍵角色的所得稅法以及遺贈稅法修正案，行政院雖早在去年4月14日就已提出院會通過的版本，條文中放寬讓行政法人及符合一定條件的公益法人擔任公益信託受託人時，得享與信託業同等租稅優惠。但受到信託法修法尚未通過的因素限制，致使政院版與其他立委的相關稅法修正提案只能一同擱置在財政委員會，等到信託法修法有結果後，才能有下一步動作。因此，信託法若能修法通過，不但能夠強固確立公益信託制度的方向，也為相關配套規範的優化及完善進程點亮了綠燈，本會所希望推動之透過賦稅讓公益信託制度真正公平的腳步才能夠繼續前進。
此外，信託法修訂通過後，在其規範下各中央目的事業主管機關也就更責無旁貸，必須儘速制定相關「公益信託許可及監督辦法」。依據其業務執掌範疇，與民間團體、學者共同商討其制訂方向，全方面考量推動之可能性並提升立法效率，支持公益信託多元發展，使公益信託帶動之民間力量得以在相關主管機關之業務領域中實現社會公益。
改革腳步不能停 打造社會共善
本會由衷期盼5月25日信託法修正案審議到最終三讀，能在本屆立委任期結束前順利完成。信託法的修正通過，不但對於我國公益信託發展具有指標性意義，更重要的是扮演帶頭以及疏濬的關鍵角色，啟動其他配套法規得以各自開展調整及修正，讓公益信託制度的改善作為可以更加完整流暢，更合於公益、趨向公平，進而促進公私協力，對於無論是環境或是任何其他類型的公益信託，其被賦予社會共善的功能與角色，才能獲得充分地發揮與詮釋。
邀請您關注5月25日立院司法及法制委員會第20次全體委員會
議程直播：https://ivod.ly.gov.tw/
