掰掰,例行淨灘!2019年啟動濱海掩埋場現狀調查

文/陳姿蓉(海客任務小編)

2007年起台灣環境資訊協會推動生態工作假期,足跡遍佈澎湖東西嶼坪、嘉南及花東地區,發現台灣這個海島面臨著嚴重的海洋破壞,逐漸有個問題在心中擴大:台灣的海岸,還好嗎?

2012年,看似單點的問題醞釀出整體的行動──啟動台灣海洋守護計畫:透過實際環島進行海岸踏查,以觀察、紀錄海岸現況,歷時5個月總計橫跨15個縣市、踏查338個樣點,我們完成「台灣海岸X檔案」專欄以及台灣海岸調查藍皮書,記錄台灣海岸線普遍出現海洋廢棄物、海岸人工化、缺乏長期監控機制、不當的遊憩規劃等問題。


新北市萬里區下社沙灘(拍攝日期:2013.04.01/攝影:台灣環境資訊協會)

感謝有你加入淨灘行列 我們一起走過54個月

為深入瞭解及解決海洋廢棄物問題,我們開啟海洋廢棄物監測行動[1],每月一次於新北市國聖埔沙灘[2]進行海廢監測,以定期、定點的長期監測累積背景數據,試圖給海洋廢棄物一個樣貌以尋找解決問題的途徑。自2013年6月持續至今,走過5個年頭,完成了103場淨灘、超過4,000人次參與,累積近190筆數據。

為了納入更多的參與人次、也為了公民培力,我們開始招兵買馬,共計辦理了四梯次的淨灘種子志工培訓,感謝這45位志工夥伴的投入與陪伴,讓我們得以一步步的走過了這五年。

以公民科學 為政策提出建議

海洋廢棄物監測是將淨灘後的垃圾分類,並紀錄品項與數量,透過長期大量數據的累積可以得知主要的海洋廢棄物類別,並嘗試釐清廢棄物可能的來源,藉此運用於環境教育及政策倡議上的背景數據。

於2015年完成「傷害海洋的日常生活:萬里國聖埔淨灘分析」一文,藉由數據的分析,我們認為在海洋廢棄物中以「生活垃圾與遊憩行為」所產生的廢棄物佔比較高,且材質以塑膠材質佔絕大多數;另外,輔以台灣民間團體共同監測而成的數據[3]判斷,這是台灣海岸線上廢棄物普遍的樣貌。

2014分析2016成果2017成果

因此在政策倡議上,以源頭減量、減塑為主要訴求,分別於2014年召開「塑人之亂」、2016年召開「塑塑退散」記者會,要求政府應積極減塑,共同推動了購物用塑膠袋擴大限制政策。更在2017年7月,與友團串連,結合環保署成立台灣海洋廢棄物治理平台[4],將許多環境團體常年監測的數據送入公部門,並促成環保署啟動全台的監測行動,並提出更積極的源頭減塑計畫及檢討廢棄物處理體系,歷時半年,於2018年2月推出第一版「台灣海洋廢棄物治理行動方案」,同時也提出2030台灣無塑島的願景。

一路走到現在,經過長期評估,決定淨灘監測的階段任務已達成一開始的目的。而我們也將帶著這些年累積的經驗與成果,邁向下一段的海廢旅程。

前緣未了 海洋廢棄物隱性預備軍


台灣海洋廢棄物來源分析(整理:海洋廢棄物讀書小組/製圖:荒野保護協會)

你知道嗎?人們過往所生產的垃圾從來沒有離我們遠去:以前因為垃圾處理需求及對於海岸資源認知不足,我們以為把人人都討厭的垃圾掩埋場蓋在人煙罕至的海岸地區,就可以解決垃圾處理問題。但現在卻發現,這些海岸邊的垃圾掩埋場也是造成部分海廢生成的原因


基隆市潮境環保復育公園(拍攝日期:2014.05.28/攝影:台灣環境資訊協會)

根據公部門提供的資料,全台灣濱海掩埋場少說有66座,狀態分別有使用中、封閉、復育等,依照管理辦法,掩埋場會依照三級檢查制度分別由掩埋場人員、地方政府、中央主管機關檢查及管理設施狀況,但台灣的濱海掩埋場實際上隱藏著一些問題:

  • 資訊難以比對:透過資料開放,環保署設有「環境資源資料開放平臺」,在搜尋查找上並不是太困難,但有各種不同資料項目的表單,掩埋場狀態難以一目瞭然。
  • 管理是否落實:在多項數據無法比對的狀況下,對於所有掩埋場是否有落實三級檢查制也存在著疑問。
  • 現況是否良好:不論是現在使用中、已封閉、復育成環保公園的垃圾掩埋場,其中以基隆潮境環保公園花蓮環保復育公園為例,均是已復育完成的場址,但事過境遷,由於海岸侵蝕、後退或颱風強度與頻率增加等等許多複雜因素作用之下,掩埋場的防禦工事逐漸瓦解,致使早已被人遺忘的垃圾裸露,可能造成二次公害。

啟動台灣濱海掩埋場監督計畫 需要你的加入

2019年,我們將開啟台灣濱海掩埋場監督計畫,希望盡可能掌握完整掩埋場數據,並透過資訊公開、全民監督以關心濱海掩埋場、復育公園的景況,更重要的是預警,在有廢棄物落海的可能前予以防堵;並近一步搜集濱海掩埋場移除的相關研究,期待透過資訊、技術的補強,可以從防堵到移除。

我們將:

l   與公部門持續對話以獲得完整資訊並予以公開

l   建立互動式網站,以達到資訊公開並便於全民參與監督

l   持續探討濱海掩埋場最終處置研究,目標恢復原始海岸樣貌


基隆市潮境環保復育公園(左圖時間:2014.05.28、右圖時間:2018.04.19/攝影:台灣環境資訊協會)

基隆市潮境環保復育公園(左圖時間:2014.11.19、右圖時間:2018.08.18/攝影:台灣環境資訊協會)

這條路,可以想像會有些艱辛,因為這並不是能見度高、選民有感的議題,相對受到關注的程度較低,但我們無法放任此事持續存在,需要您的支持!

 

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[1] 在此所稱海洋廢棄物監測,指的是Ocean conservancy發起的International Coastal Cleanup(簡稱ICC)

[2] 活動名稱以「國聖埔淨灘」為名,但淨灘地點為新北市萬里區的下社沙灘一帶。

[3] 台灣民間團體普遍採行的ICC源自於2000年黑潮海洋文教基金會自夏威夷參與國際海洋廢棄物研討會後引入,並於2010年成立台灣清淨海洋行動聯盟(黑潮海洋文教基金會、國立基隆海洋科技博物館、荒野保護協會、台南市社區大學、海洋公民基金會、台灣環境資訊協會)共同推動,自2015年起,由荒野保護協會設立愛海小旅行網站統整ICC監測數據。

[4] 台灣海洋廢棄物治理平台為公部門與民間團體共同成立成員,公部門以環保署為代表,民間團體包含:綠色和平、荒野保護協會、慈心有機農業發展基金會、海洋公民基金會、蠻野心足生態協會、黑潮海洋文教基金會、海湧工作室、看守台灣協會、中華鯨豚協會、環保聯盟、Re-Think重新思考、台灣環境資訊協會

感謝 蒂欣有限公司(ROOTOTE臺灣總代理​)財團法人花仙子教育基金會台灣高絲股份有限公司支持海客任務 清清海岸行動計畫,得以持續辦理淨灘行動、傳遞海洋垃圾危害的訊息,並宣導參與者從中活中減廢做起。