炎炎夏日，總讓人忍不住想邁向飲料店，你 會帶杯子去買飲料嗎？
台灣人有多愛喝飲料？ 人手一杯清涼的代價
根據財政部統計，2022年4月飲料店數創下新高，來到2.2萬間，比去年同期增加6%。2021年全年飲料店的營業額達620億元，今年前4月也已達207億元，台灣的手搖飲市場相當蓬勃，當然，這樣的成長也在環保署相關數據上顯示。
根據環保署於2010年的調查，台灣一年約使用15億個飲料杯，當時推動「一次用外帶飲料杯源頭減料及回收獎勵金實施方式」，希望透過給予1至3元優惠的方式，獎勵消費者自備飲料杯來達到減量效果，但僅有約6%的消費者自備飲料杯。相隔10年，環保署2020年重新調查發現，外帶飲料杯一年的使用量已成長至約40億個。
為此，環保署經過一年多與業者的研議，推出「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」（以下簡稱新制），於2022年7月1日正式上路。新制有兩大主軸：提高消費者自備容器的獎勵、設立循環杯服務供消費者免費借用，以提高一次性飲料杯的減量效果。
放大你的自備容器優惠！消費者自帶杯享5元價差
新制中第四條提到，指定業者（連鎖飲料店、連鎖便利商店、連鎖速食店、連鎖超級市場）應提供消費者自備非一次用飲料杯優惠；消費者未自備者，得收費提供一次用飲料杯。自備與未自備飲料杯之飲料售價應至少新臺幣五元（含）以上價差。連鎖是什麼意思呢？就是只要它是使用相同的企業識別或經營管理方式來經營2家以上門市就是連鎖。
也就是從今天開始，只要你自備杯子去五○嵐、清○、麥○勞、肯○基、統○超商、全○、○聯、家○福購買現場裝填的飲料，與其他沒帶杯子的消費者相比，你硬是比他們便宜至少5元唷唷唷！
而條文中提到的指定業者「得」向未自備非一次用飲料杯的消費者收費提供一次用飲料杯，又是什麼意思呢？整句綜合來看，就是為了鼓勵消費者儘量自備杯購買飲料，法規規定業者必須讓自備與否之間有至少5元的價差，以激勵減量的行為，同時也授權業者、視其規劃，可以向未攜帶自備杯的消費者收取一次用飲料杯的費用，在筆者看來，這是落實「使用者付費」的精神，讓消費者自由選擇要購買的是「飲品」或是「飲品＋一次性飲料杯」。
但我是臨時起意購買飲料 就剛好沒帶到杯子呀！
面對非計畫性的飲料購買行為，其實也預想到了。除了提高自備容器獎勵以外，新制還多出之前各項法規中都沒有的規劃：循環容器的建置。
新制第四條、第五條中提到，連鎖便利商店、連鎖速食店最晚應於2023年元旦起，優先於其門市數前十大直轄市、縣（市）的門市中擇定5%的門市提供「免費借用循環杯服務」。同時為了避免徒設系統卻無實際達到減量，也設定了逐年的減量率目標激勵業者，應向消費者推廣使用自備杯或循環杯來取代一次用飲料杯。
紛紛擾擾說分明
這次的新制，可說是具有一定指標意義的政策，但是舉凡新政策上路，在大家還不是太熟悉的時候，總是會有一些擔憂的聲音
我們也來儘量整理回應一下：
新制將導致全面漲價 先漲再折
日前不少新聞皆以「自備飲料杯省5元會全面漲價」、「手搖飲7月全面漲價」為標題，引起民眾一片譁然。但讓我們一起想想，假設後續真的出現漲勢，這項飲料杯新制會是其中的主要原因嗎？
其實部分飲料店早在去年到今年年初有過一波漲勢，漲價的原因不外乎是人事成本增加、原物料上漲種種加疊下的結果，飲料杯新制則成為一個可以轉移的出口。若直接看自備容器享5元價差，似乎是很沉重的負擔，但在新制上路前，自備杯的消費者本來就享有2-3元的優惠折扣，這5元並不是從0到5突然要業者提供，且新制還增加「得向未自備非一次用飲料杯的消費者收費提供一次用飲料杯」，給予業者充分的彈性去規劃如何提供這5元價差。
假如相關業者因此調漲，其實我們可以思考，之前自備杯優惠3元，到現在優惠5元，如果漲幅超過2元是否合理？或者只是趁機漲價？此外，法規授權業者可向「未自備非一次用飲料杯的消費者」收取額外費用，但業者選擇全面漲價後再提供折扣，這樣又是否合理呢？
至於，有些朋友會提出，疫情下業者困難、通貨膨脹各項物品都漲價，為什麼還要推出這樣的政策？或是應該是要強化回收，而不是限制使用等等。我們再來繼續討論下去。
數字會說話 2022年飲料店創新高／10年翻倍 全台一年約用40億個一次用飲料杯
雖說近兩年全球陷入Covid-19疫情風暴，但根據財政部統計，今年4月的飲料店數創歷史新高，較去年同期增加約6%，銷售額也同樣增加，今年前4個月的飲料店銷售額達207億元，年增5%。而環保署相隔10年在2020年重新調查外帶飲料杯使用量也發現，全台一年的一次用飲料杯使用量從10年前的約15億個來到約40億個。大量消耗資源的結果，地球或許也深陷「疫情」有苦難言。
資源回收 不是放到資源回收桶、丟上資源回收車就完成了
這麼龐大的資源消耗量，並非只是強化後端回收即可。
2020年環保署調查，全台一年約使用40億個一次用飲料杯，再搭配財政部統計飲料店仍在成長，實際的一次用飲料杯使用量應也會成長，當民眾大量使用、大量消耗的狀況，後端並無法有效的消化。
此外，回收，並非是只要將資源回收物交出去，它就真的能進入資源再生的管道，重獲新生。回收再生的過程牽涉許多因素，譬如：收集過程是否容易、運送成本的高低、材質再生後的應用是否夠廣泛、收集回來的資源回收物是否夠純粹乾淨等。此外，還有大環境的影響因素，譬如：雇工的人事成本、國際原油價格、他國的相關政策與廢棄物的流向等，實在有太多影響因子。
若要提高回收後真正再生的比例，期間要付出的成本與努力相當龐大，且付出這麼多努力的目的，居然是為了讓「使用非必要的拋棄式物品」這種耗費資源的行為得以繼續，先不論其間付出的成本是否得以在這些一次用物品上真實呈現，從環境保護的角度來看，這也是相當捨本逐末的做法。
台灣環境資訊協會2019年進行掩埋場調查至今，便看到不少掩埋場內堆著各項資源回收物，都在等待一個機會可以好好投胎，但可能等著等著，等到人老珠黃、品質不佳，最終，很有可能便成為廢棄物，或掩埋、或焚化，浪費的土地資源、產出的廢氣等等，最終是我們與之後同樣生活在台灣這塊土地上的人們承擔。
法規一小步 耗費多少歲月
在眾多輿論中，其實最讓筆者不解的是：「政府出張嘴、只丟個規定出來就沒事」、「政策倉促上路」等等言論。
事實上，2018年環保署便已經提出四項一次用物品至2030年的限禁用期程，2019年著手盤點、2020年重新調查一次用物品使用量，並與各業者、利害關係人進行大大小小的諮詢會議。在此期間也與地方政府合作推循環杯試辦計畫，建立經驗以確認足以法制化。一連串層層推進至2021年底正式提出「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」預告版本，預告期間也分別於北中南三地召開公聽會，並耗時近4個月收集各方意見、調整正式施行方向，才於2022年4月底正式公告、7月正式上路。
一個政策的推動，竟是如此漫長。環資長期參與限塑政策的推動，看到環保署與業者溝通對話，若業者宣稱「政策倉促」，實讓人摸不著頭緒。
環境的真正決勝點 就是你！！！
如果你是自備杯新手，我們有幾個小撇步提供給你～
- 杯子容量建議至少750ml，大杯喝起來才過癮
- 杯口至少拳頭大小，方便店員裝填以及事後清洗
- 材質可以參考自己常喝的飲品，不鏽鋼、玻璃，只要適合你的就是最好的材質
- 清洗乾淨再拿去買飲料，不要讓店員覺得你胎歌啊啊啊
- 給自己設下小目標，例如「有帶杯子才能買手搖飲」，當作給自己的環保獎勵！
新制已經正式上路，但推出法規並不代表環境就此改善。真正的效果還是需要靠你我去落實、去影響身邊的人一起改變、去向身邊不理解政策意涵的人說明。
環保既然是一件好事，那就讓我們一起把事情做好吧！
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