三仙台新財團部落地圖

要怎麼寫這個諷刺又辛酸的歷史場景。

1895年前，阿眉族部落遇上東遷的平埔族人，日本人類學家鳥居龍藏形容，東遷寶桑（台東）的平埔族，一路從海線侵襲驅趕阿眉族。

1895年後，阿美族部落遇上跨海而來的日本人，兇悍的日警說著異國語言，就將大部分東部土地收歸國有，阿美族人毫不知情。

1949年後，阿美族部落遇上戰敗遷台的國民政府，國家持續接收國有土地，一度公告土地放領，但是阿美族人不知如何請領。

到現今，阿美族部落不斷遇見財團，為了環評程序召開部落說明會，告知部落附近將會蓋上樂園，然後說完離去，根本不管滿心憤怒的族人。

一百年，東部的邦查阿美，不斷遇上強勢的外來者，家園被毀，土地被佔，到最後幾乎被開發殆盡，部落始終在歷史中噤聲。

國家佔地的歷史，從未平復，在部落耕地消失、人口流失的背景下，現今財團又大舉入侵開發，形成一處又一處財團新部落。

新的東部部落地圖，不是族群遷徙，也不是居民移住，而是在山邊、海濱，由財團重金打造，圈地營生的樂園新部落，提供成千上萬遊客，在東部享受生活。

這些新生成的財團部落，樂園面積不比部落面積小，生活機能比部落強，甚至政府重視的程度，更是天壤之別，更重要是它們不只割地營生，還要近乎一無所有的部落，奉獻僅剩的文化樣版，來唱歌、來跳舞，或是說說百年悲傷的故事，增添樂園裡的文化風情。

這些財團新部落，散布在東部景觀地區的周遭，挑著最好的地景與視角，開啟圈地營生的VILLA部落風。

這些找地開發的財團新部落，有著兩種形成的方式。

一種是幾十年來的慢慢蠶食，從每坪百元的地價賣起，或是拿米酒換土地權力的騙起，一塊塊土地落入地方頭人與外來買家組成的土地掮客手中，再轉賣尋地開發的財團，等到面積足夠，提出開發申請，一塊塊以民間自購土地的開發案，挑選最好時機，從土地浮現。

另一種是官商合謀的大口鯨吞，官方掌握著有爭議的部落傳統領域，從整理風景區開始，修步道、建涼亭，告訴部落讓政府建設，吸引遊客可以發展觀光，然 後設立觀光管理處，規劃特定區，推動BOT，引入財團取得最佳核心位置，大肆開發，形成佔據最大資源的美景新部落，然後部落發現自己已在高牆之外。

這些手段都不必等待東發條例，因為這些財團早已算計東部稀少及最好的觀光區域，以私購或BOT方式，就足以蠶食鯨吞的開發這些土地。

三仙台，日本時代興起的風景區，在這之前，它是阿美族人的漁場，放牧地，部落散居附近土地上，一代度過一代。

土地被佔的歷史，還在政治上、法律上不斷斡旋，追求最後的正義，但是在經濟上，希望這些建立在蔚藍海岸線上的部落，能夠依賴著自然的景觀與生態資源，重建部落生活中，尋找部落的未來。

但是，新的財團部落形成，緊臨著三仙台風景區旁的基翬灣澳，就有南島文化渡假村、寶盛水族生態遊樂區，2個超過10公頃的園區開發案。更有本事的是六福皇宮飯店以BOT方式，直接取得三仙台風景特定區內最佳的山頭位置，興建3公頃的旅館區。

三仙台陸連島的附近海域，其實就是東岸知名漁場，比西里岸部落耆老說，三仙台像勾子，撈住南來北往的魚，一個颱風過後，到島上撿魚都揀不完。

在三仙台外的箱網漁業，證實這種說法，從基翬小漁港出海的箱網捕撈船，船員說附近海底都是珊瑚，許多跟著洋流移動的魚，應該是為了捕食或休息，進入三仙台海域，於是魚群聚集成為重要漁場。

問題是這樣重要的生態區域，早期已經劃了一個風景區，現今外面又圍上三個大型渡假遊樂區，各自獨立環評，沒人評估一個海岸區域，能否經得起三個大遊樂區的環境衝擊。

另外，在三仙台北方的小港，古名「成廣澳」，原是阿美族「麻荖漏社」的土地，這個區域就是成功鎮最早的起源地。

古代，阿美族人以小港為天然港口，作為船舟避風港，1820年代左右，漢人東遷，成廣澳成為東部重要商港，東部最早的國際商港。到日治時代，日本強收附近土地，迫行勞役、沒入武器，發生阿美族群起反抗的「麻荖漏社事件」。

現今，留存當地的美山、小港部落，許多居民在失去耕地，謀生不易之下，陸續遷往西部發展，現今新竹市那魯灣社區，很多就是來自美山、小港部落。

部落老人家守著土地，希望有一天年輕人能再回來，但是美山山坡上即將出現的大型旅館休閒區，讓部落希望完全破滅。

許多熱愛花東的人士，幾年來不斷牽線引進外地財團，在部落附近買地建造樂園，並且視為引進人潮，可以導入部落，發展部落的觀光，該善部落的生活。

但是，些新形成的財團部落群，它們圍住三仙台，圍住杉原灣，佔據最好的地景與資源，興建別墅泳池棕櫚屋的仿製南洋風渡假村，來到樂園裡的城市富人、 中國權貴，會不會到部落旅遊還不知道？但是，這些財團部落，在最美的部落傳統地上圈地開發，就已經讓可以轉型觀光的部落，失去發展的場域。

部落觀光的意義，應該是以部落為中心，探訪部落周遭的區域，瞭解歷史、瞭解生態，瞭解人類與土地曾經和諧共生的道理。怎麼會是搶光部落附近珍貴土地，圍住起高牆興建樂園，然後讓孤單的部落自行裝扮，經營只有村落區域的部落觀光。

同樣作為園區，台灣環境資訊協會在比西里岸部落後方，營造一個環境信託的園區，目標就是讓部落有延伸發展的空間，讓遊客有體驗自然的園區，甚至為環境留下 珍貴的生態，而不是財團式的築起高牆、大肆開發，創造一個圈地營生的財團新部落，但是這樣的理念走得辛苦，政府忽視，甚至法令限制，但是他們才是陪伴部落 的朋友。

三仙台有危機，已經不是一天、二天，比西里岸社區發展協會的陳春妹理事長，幾年來一直在聽「開發說明會」，那些賣下地，有政府護航的財團，一家又一家來，姿態從沒低過，就像百年前的場景，日本人來說「土地、國家的！」，到現近換個嘴臉說，「樂園，就要蓋了！」

族人想說話，生態有憂慮，但是就像卡在喉頭的百年帝國資本主義，部落發聲，無人聞問，生態就乾脆在破壞裡，以死相應。

新財團部落在東部一一出現，他們不必征討，他們不必沾血，端著法令和鈔票，一路從花蓮吃到台東，一座座超大樂園新部落，佔據山頭，圍住海邊，面積、人口比部落還多，這些新部落是政府口中的東部願景。

唯一的問題是，他們愛東部嗎？他們會永遠與土地相守，世世代代永不離棄？

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