據農委會資料,全台各縣市農地都蓋有違章工廠,無一可倖免。所佔用的農業土地,以彰化面積最大,達2,348公頃,台中筆數最多,有24,182筆,由於群聚性高,未來進行縣市國土計畫可能有大幅分區調整,需要充分的資訊揭露與公民監督力量,確保過程顧及全民而非少數人的利益。
根據農委會9月底公布的「農業及農地資源盤查結果」,全台約有13.5萬筆(134,574)農地違法作為工業使用,總面積為13,859公頃。農地違章工廠面積最大的縣市是彰化縣,有2,348公頃,其次是臺中市、高雄市、臺南市和桃園市。總農地工廠面積高達9,813公頃,佔所有農地工廠面積7成(圖1)。
若以筆數論,13.5萬筆遭到工廠佔用的農地,主要集中在臺中市,有24,182筆,其次為彰化縣(17,961筆),桃園市(17,403筆),高雄市(15,973筆),臺南市(13,976筆),新北市(11,499筆),共佔所有比數的7成5(圖2),是違章工廠問題的重點縣市。
但目前地方政府對違章工廠的查核與納管比例仍低,也未充分掌握轄內違章工廠的產業現況及環境影響資訊。未來如要透過國土計畫進行產業空間發展重新規劃,必得優先進行全面現地盤點,建構資料庫與動態管理機制,才有機會制定既推動產業發展,又不影響農地資源及生產環境的雙贏空間策略。
此外,中央用以凍結違章工廠現況的拆除520後新增農地工廠政策,該執行細節已在10月13日「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」完成核定,但核定內容未對社會大眾公開,先前承諾的公開違章工廠拆除名單、拆除進度,並提供吹哨機制,也還未能落實。
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圖1. 縣市違章工廠佔用農地面積 (公頃)
圖2. 縣市違章工廠佔用農地筆數 (個)
3. 縣市違章工廠佔用農地面積與筆數