濱海（河）掩埋場調查報告公開 垃圾暫置成環境隱憂

為了瞭解台灣到底有幾座濱海掩埋場，以及其是否為潛在的海洋廢棄物來源，台灣環境資訊協會（下稱環資）於2019年啟動「濱海掩埋場調查」，檢視濱水體（濱海、河岸）場址是否有廢棄物外流的狀況，並以廢棄物散逸至環境成為海洋廢棄物的可能性進行風險評比，調查的70座掩埋場中，高達14座列為高風險場址。

此調查歷時兩年，橫跨14個縣市、60個鄉鎮區共70座垃圾掩埋場，其中43座（61%）有廢棄物長期露天堆置，顯示垃圾量逐年成長，後端去化效率不彰、無法有效處理民生廢棄物，導致廢棄物持續留置場內。掩埋場的使用目的為掩埋垃圾及飛灰底渣，露天堆置除了有環境衛生問題，進場垃圾若未妥善分類或分區堆置，產生的沼氣也容易引發火災、有公共安全疑慮。2020年11月至2021年12月，全台已發生共16場掩埋場大火。環資議題中心組長陳姿蓉呼籲：「政府應落實源頭減量，中央也應協助跨縣市合作處理廢棄物」，緩解垃圾堆置的問題。

環保署回收基金管理委員會副執行秘書魏文宜回應：「上週(12/22)環保署已經預告，明年七月起，連鎖超商及速食業者不得使用發泡塑膠飲料杯，搭配5元自帶杯優惠及循環杯。」其他一次性垃圾的減量措施也將逐步推動。

本次調查中有7座場址直接緊鄰海水（潮境公園、淡水區簡易垃圾掩埋場、浸水衛生掩埋場、海角樂園、芳苑鄉福興地區區域性垃圾聯合衛生掩埋場、大林蒲垃圾衛生掩埋場、花蓮市掩埋場），易受海浪、強風侵襲，至少半數場址曾有邊坡或堤岸修補的紀錄。2020年12月底，彰化縣芳苑鄉福興地區區域性垃圾聯合衛生掩埋場的臨海堤防崩塌破損，原已掩埋的垃圾亦露出在外，突顯濱海掩埋場即便已封存仍需定期巡檢，避免垃圾入海。

濱海掩埋場因地理位置易受天災導致毀損，環保署督察總隊科長劉俊迪表示：「2020年起，『向海致敬』每年提撥4500萬經費維護掩埋場」例如：加高護網、垃圾打包、改善垃圾散逸問題，「希望有一天能將掩埋場的垃圾都移除。」

調查團隊以「場內廢棄物散逸至週遭環境、進入水體的可能性」為依據，將調查場址區分為高、中、低三個風險等級，扣除調查資料不足以進行風險分級的16座場址，在54座場址中的風險分布為：高風險14座場址（25.9%）、中風險25座場址（46.3%）、低風險15座場址（27.8%）。

在初期資料盤點階段便發現政府公開資料並不完整，2019至2020年間走訪的70座場址中，有2座場址未出現在政府公開資料。環資議題中心組長陳姿蓉表示，場址資料的詳實掌握為妥善管理的基礎，若在政府所管理的資料中查無場址資訊，相關執行單位恐難定期監管該場址，同時資料不確實也不利於公民對於公共事務的知情與參與權。

環資秘書長陳瑞賓表示：「垃圾掩埋場調查不只是場址問題的揭露，而是看見更大的廢棄物處理難題。」目前各縣市處理廢棄物的量能不一，中央應主導跨縣市合作，減少廢棄物堆置；並將全台300多座掩埋場確實列管，每年回報處理狀況。此外，環資呼籲儘快推動全國垃圾隨袋徵收政策，透過以價制量、減少廢棄物，並推動循環經濟。從源頭減少廢棄物，能夠有效減少垃圾入海的機率，才是真正的向海致敬。

>>> 掩埋場調查報告全文

>>> 掩埋場調查報告附錄

>>> 記者會簡報資料

陳姿蓉 台灣環境資訊協會 議題中心組長

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曾子郡 台灣環境資訊協會 議題中心專案經理

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