綠色夢想,與人們一起打造的綠色城市-首爾綠色信託的故事(上)

作者:李康唔(이강오,Kang-Oh Lee,韓國首爾綠色信託基金會監督委員會秘書長)、趙耕真(조경진,Kyung-Jin Zoh,韓國首爾大學環境研究所地景建築系副教授暨系主任);翻譯:楊綠芬

編按:2012年環境信託專欄從三月開始囉,今年度的環境信託專欄,將以各國的環境信託精彩故事為主題,看看各國如何運用環境信託展現出由下而上的公民力量。

第一篇是介紹首爾綠色信託,其發起背景於韓國現任總統李明博任首爾市長時期,當時,首爾市政府大力推行綠化政策,強調首爾必須採取相關措施以回應氣候變遷下所引發的各種環境危機。

面臨生態危機

首爾綠色信託(Seoul Green Trust Foundation,SGT)於2003年由韓國全國性的非政府組織生命之林(Forest For Life)所創立,其目標是希望透過市民的參與和支持,使首爾成為並維持一個更環保(greener)且健康的城市。

在過去的半個世紀中,首爾創造了有目共睹的經濟成長,成為東北亞政治經濟中心。然而,為了這些成長付出了許多代價,包括祖先留給我們的美麗自然漸漸 惡化的情形,例如,首爾市民日常生活中每人平均可擁有的綠地面積在2003年只有4.53平方公尺,為世界衛生組織(WHO)和糧農組織(FAO)建議面 積的一半,走在人口稠密的首爾街道,只有1/10的機會可能發現任何型態的綠地。在首爾市中心,約82%的土地面積被不透水的路面所覆蓋。由於路面的鋪 設,使得蒸發和蒸騰作用(transpiration)下降40.7%,但地表逕流從1960年到2002年卻增加529%。全球暖化和熱島效應導致上個 世紀氣溫增加高達 2.5度,是同一時期全球氣候變化平均值的 3倍。首爾市逐漸變得暗淡,孩子的綠色夢想被剝奪。

首爾森林公園一景,本照片作者 Raelene G,flickrCC授權使用2020年首爾綠色遠景

首爾綠色信託的主要目的是將綠色生活注入首爾的城市呼吸中,因都市化和工業化,首爾的生活已變成灰色的。首爾綠色信託是一個非營利組織,與首爾市政 府合作進行各式各樣市民參與活動,並透過市民的參與和支持,達到「每位市民再加一塊3.3平方公尺綠地活動」的目標,以擴大或維持綠地空間,為下一世代的 市民提供更多綠地。首爾綠色信託。發展了一個總體規劃以達成我們的使命,稱為2020年首爾綠色遠景,其內容如下:
「鼓勵1000萬名首爾全體市民參與每市民增加3.3平方公尺綠地運動;透過長達20年的運動持續努力,將為後代子孫增加3300萬平方公尺的綠地。屆時,首爾的綠化指數將可達到世界衛生組織所建議的最低標準!」

主要活動和成就

首爾綠色信託向首爾市政府提案,將纛島(Ttukseom)體育館轉換成生態園區,作為實現首爾2020年綠色遠景的第一項計畫。政府接受了提議, 並在2003年開始規劃園區,即是「首爾森林公園」,面積105公頃,約1/3個紐約中央公園。施工期間,首爾綠色信託邀請 5000名市民和70個企業在新公園參與植樹綠化活動。第一項計畫成功地籌集了40億韓元,相當於 400萬美元。在正式開放新公園前,我們以歐洲、北美和日本為標竿,學習如何透過市民參與管理公園,並決定為新公園孕育類似紐約中央公園管理處的單位。

首爾森林公園管理處(Seoul Forest Park Conservancy)

首爾森林公園一景,本照片作者 Passion84Photos,flickrCC授權使用首爾森林公園是一個獨特的公園,不像其他首爾的公園,在園區成立之初,首爾的NGO/NPO於計畫中扮演了十分重要的角色,特別是首爾綠色信託,例 如參與園區規劃設計、資金募集與市民一起植樹等。現在,首爾市政府和2005年首爾綠色信託支持成立的首爾森林公園管理處共同管理首爾森林公園。管理處 (Conservancy)是市民參與的橋樑,不同利益團體的協調者,是市政府的好夥伴。剛開始的時候,只有4位常設工作人員和12名志工在管理處,現在 將近150名志工每週或每月一次定期前來幫忙,一整年中還有約3000名志工來自大學、企業、非政府組織、學校和當地社區,參與公園的管理,而保育組織僅 僱用9名員工。管理處需要處理旅客服務、志工活動、環境教育、事件管理、募款、公關和溝通,而公園官方管理處(officer)負責保持景觀和設施。

首爾森林公園的環境教育

首爾森林公園管理處始終持續一項策略,即透過環境教育結交合作夥伴和朋友。在首爾森林公園,環境教育方案根據其空間、生態、管理特色進行設計,主要 方案由生態志工帶領,每年高達1000次。公園有超過 150名志工,除了生態導覽(eco-guide)志工,也包含園丁、文化導覽員,攝影師和圖書館員。公園的生態環境教育方案分為五個不同領域,根據公園 的自然資源,分為樹的學習計劃、昆蟲的學習計劃、溼地教育計劃和公園生態旅遊計畫。目標群體分為幼稚園、小學、身心障礙人士、家庭和一般遊客。另一項特殊 的環境教育計劃「抓一把公園的泥土」,作為志工工作方案。企業和學校和一群志工合作,完成整個公園的園藝和維修計畫。我們也有發展完善的網絡,與專家、非 政府組織、市政府和企業連結。

圖片來源:李康唔提供;賴彥如、黃若慈整理

(續待,下集將於明日刊出。)

文章出處:「2011台北都會再生國際論壇-解放空間.護育城市」研討會
執行團隊:臺大建築與城鄉研究所 新鄉村研究中心、經典工程顧問有限公司