166_食蟹獴_

環資觀點:公益信託賦稅公平待改善 行政院與立委皆提出修正草案 呼籲立院加速審議!

  • 作者 台灣環境資訊協會
  • 日期 2022.04.25

行政院於本(4)月14日通過財政部「所得稅法」與「遺產及贈與稅法」部份條文修正草案,並送入立法院,,交付財政委員會審查。與去年財政部預告的修正草案內容相比,此版本內容大致方向不變。本會關切改善不合理稅制的修法,此版乃以放寬讓行政法人及符合一定條件的公益法人擔任公益信託受託人時,得享與信託業同等租稅優惠,雖然已解決一部份個案問題,但距離落實公益就應適用合理稅制之「賦稅公平」原則,仍有一段落差,且該修法版本也未詳加說明現存已不當課稅情形之處理方式。然而此案在歷經本會14年的倡議、三屆立法會期提案、及多次立法院公聽會及溝通會議提案協商後,終見有所進展,本會仍肯定行政院提出政院版送進立法院,讓公益信託稅制改善邁出重要的一步。

根據行政院新聞稿內容指出,本次法案修正以督促公益信託達成公益目的,落實政府提供租稅優惠的本意。以所得稅法來說,修正內容先明定公益信託受託人每年應辦理結算申報,再依信託財產發生之收入依規定免徵所得稅;免徵標準除放寬公益信託受託人之租稅優惠的資格外,也針對公益信託執行狀況納入評估,未來公益信託需達到幾項要求,才能享有免稅優惠,其規範如下:

1.受託人為信託業者,或行政法人,或符合一定要件之公益法人。
2.此公益信託若經中央目的事業主管機關依信託法規定作成「公益信託之糾正」或「對受託人裁處罰鍰」等重大違規處分合計未達 2 次。
3.信託財產管理運用、年度支出比率、辦理獎助及捐贈之辦法、處理會計事務、設置及保存帳簿及憑證或書類表冊、財務報表送交會計師查核簽證等,須符合信託法及所得稅法相關規定。
4.公益信託終了後財產歸屬權利人為各級政府或是同一中央目的事業主管機關監督之公益法人或公益信託。

目前也有多位立法委員或黨團提出此二項稅法修正案之草案,其內容與上述政院版第一點規定尚有意見分歧,立委們所提草案與政院版之差別,在於政院版以受託人身分判別是否能享有賦稅優惠,立委們的版本則以有無落實公益為主要給予賦稅優惠之評判標準。此外,亦針對公益信託之財產類型、管理及運用方法,設定執行門檻,完善監管制度,確保公益信託落實公益目的,以作為賦稅優惠的準則。

呼籲立院加速審議信託法、所得稅法與遺產及贈與稅法 使公益信託朝向多元

本會於2008年發表之<環境公共財的恆久蓄積>一文中提到:「民間社會對公益信託的陌生與不了解、政府在整體鼓勵與監督制度的制定上有所缺失、受託者在公益性的落實與資訊公開的不足,皆是台灣目前公益信託發展的限制。」然而這幾年來,應著自然谷環境公益信託一案,漸漸使民間社會欲嘗試公益信託方案,卻因相關法規上的限制而有所保留、甚至打退堂鼓,顯示公益信託不再是難以理解,反而有所限制。本次不論信託法或相關稅法中,在許多人的努力下,行政院積極突破這些制度限制。

本會樂見財政部跨出公益信託稅制完善改革的第一步,然而距離完成修法仍有一段路,遺憾的是,雖本次修法已加入相當程度的門檻設定,強化監管措施以確保公益性,然而卻仍設限受託人資格,並未落實租稅公平的理論基礎。此外,從推動修法以來,本會也一直接收到「因為稅法有多項條文參照信託法,因此須要等到信託法修過才會修稅法」的聲音。但綜觀此次稅法的修法,放寬給予賦稅優惠之受託人資格部分的條文,實未牽動信託法修正之內容。目前信託法、所得稅法與遺產及贈與稅法皆已經送進立院,下一步乃呼籲立法院財政委員會、司法法制委員會盡快且同步排審信託法、所得稅法與遺贈稅法三案,期望立委審議時,能考量到社會實際公益信託事務執行情況,讓最終通過之版本不但能強化公益信託之防弊稽核,更加落實公益目的,更重要的是朝向「賦稅公平」的目標邁進,能讓有心從事自然保護與文化資產保存公益信託的民眾不用擔心如同罰款般課稅,或是捐出公益的善款被需繳納20%的稅金,方能鼓勵民間量能投入,由各方面讓公益信託的制度與環境更臻完善。

2022/4/14行政院新聞稿:落實公益信託公益目的 政院通過「所得稅法」部分條文修正草案及「遺產及贈與稅法」部分條文修正草案

更多文章

環資觀點:財政部公益信託稅制修正草案 應落...
修法進展
環資觀點:財政部公益信託稅制修正草案 應落...
2021-04-14
在歷經2015年11月第八屆立法會期提案、2016年2月第九屆立法會期提案、2...
環資針對法務部信託法部份條文修正草案之肯定...
環資針對法務部信託法部份條文修正草案之肯定...
2021-06-07
422地球日當天,行政院通過法務部信託法部分條文修正草案,預計送入立法院審議,...
民間保育行動力:號召集資購地、棲地管理與推...
專欄 報導
民間保育行動力:號召集資購地、棲地管理與推...
2021-06-04
為了讓更多人瞭解民間自然保育或文化資產保存的方式,台灣環境資訊協會在2021年...