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放大你的優惠!自備飲料杯省5元正式上路!

  • 作者 減廢行動計畫 陳姿蓉/曾子郡
  • 日期 2022.07.01

炎炎夏日,總讓人忍不住想邁向飲料店,你  會帶杯子去買飲料嗎?

台灣人有多愛喝飲料? 人手一杯清涼的代價

根據財政部統計,2022年4月飲料店數創下新高,來到2.2萬間,比去年同期增加6%。2021年全年飲料店的營業額達620億元,今年前4月也已達207億元,台灣的手搖飲市場相當蓬勃,當然,這樣的成長也在環保署相關數據上顯示。

根據環保署於2010年的調查,台灣一年約使用15億個飲料杯,當時推動「一次用外帶飲料杯源頭減料及回收獎勵金實施方式」,希望透過給予1至3元優惠的方式,獎勵消費者自備飲料杯來達到減量效果,但僅有約6%的消費者自備飲料杯。相隔10年,環保署2020年重新調查發現,外帶飲料杯一年的使用量已成長至約40億個。

為此,環保署經過一年多與業者的研議,推出「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」(以下簡稱新制),於2022年7月1日正式上路。新制有兩大主軸:提高消費者自備容器的獎勵設立循環杯服務供消費者免費借用,以提高一次性飲料杯的減量效果。

業者出席飲料杯減量新制上路記者會。
多家業者出席飲料杯減量新制記者會,為響應政策,其中不少業者都祭出加碼優惠,也預告將在法規時限前完成循環杯系統的目標設置量。攝影:廖禹婷

放大你的自備容器優惠!消費者自帶杯享5元價差

新制中第四條提到,指定業者(連鎖飲料店、連鎖便利商店、連鎖速食店、連鎖超級市場)提供消費者自備非一次用飲料杯優惠;消費者未自備者,收費提供一次用飲料杯。自備與未自備飲料杯之飲料售價應至少新臺幣五元(含)以上價差。連鎖是什麼意思呢?就是只要它是使用相同的企業識別或經營管理方式來經營2家以上門市就是連鎖。

也就是從今天開始,只要你自備杯子去五○嵐、清○、麥○勞、肯○基、統○超商、全○、○聯、家○福購買現場裝填的飲料,與其他沒帶杯子的消費者相比,你硬是比他們便宜至少5元唷唷唷!

而條文中提到的指定業者「得」向未自備非一次用飲料杯的消費者收費提供一次用飲料杯,又是什麼意思呢?整句綜合來看,就是為了鼓勵消費者儘量自備杯購買飲料,法規規定業者必須讓自備與否之間有至少5元的價差,以激勵減量的行為,同時也授權業者、視其規劃,可以向未攜帶自備杯的消費者收取一次用飲料杯的費用,在筆者看來,這是落實「使用者付費」的精神,讓消費者自由選擇要購買的是「飲品」或是「飲品+一次性飲料杯」。

但我是臨時起意購買飲料 就剛好沒帶到杯子呀!

面對非計畫性的飲料購買行為,其實也預想到了。除了提高自備容器獎勵以外,新制還多出之前各項法規中都沒有的規劃:循環容器的建置

新制第四條、第五條中提到,連鎖便利商店連鎖速食店最晚應於2023年元旦起,優先於其門市數前十大直轄市、縣(市)的門市中擇定5%的門市提供「免費借用循環杯服務」。同時為了避免徒設系統卻無實際達到減量,也設定了逐年的減量率目標激勵業者,應向消費者推廣使用自備杯或循環杯來取代一次用飲料杯。

紛紛擾擾說分明

這次的新制,可說是具有一定指標意義的政策,但是舉凡新政策上路,在大家還不是太熟悉的時候,總是會有一些擔憂的聲音
我們也來儘量整理回應一下:

新制將導致全面漲價 先漲再折

日前不少新聞皆以「自備飲料杯省5元會全面漲價」、「手搖飲7月全面漲價」為標題,引起民眾一片譁然。但讓我們一起想想,假設後續真的出現漲勢,這項飲料杯新制會是其中的主要原因嗎?

其實部分飲料店早在去年到今年年初有過一波漲勢,漲價的原因不外乎是人事成本增加、原物料上漲種種加疊下的結果,飲料杯新制則成為一個可以轉移的出口。若直接看自備容器享5元價差,似乎是很沉重的負擔,但在新制上路前,自備杯的消費者本來就享有2-3元的優惠折扣,這5元並不是從0到5突然要業者提供,且新制還增加「得向未自備非一次用飲料杯的消費者收費提供一次用飲料杯」,給予業者充分的彈性去規劃如何提供這5元價差。

假如相關業者因此調漲,其實我們可以思考,之前自備杯優惠3元,到現在優惠5元,如果漲幅超過2元是否合理?或者只是趁機漲價?此外,法規授權業者可向「未自備非一次用飲料杯的消費者」收取額外費用,但業者選擇全面漲價後再提供折扣,這樣又是否合理呢?

至於,有些朋友會提出,疫情下業者困難、通貨膨脹各項物品都漲價,為什麼還要推出這樣的政策?或是應該是要強化回收,而不是限制使用等等。我們再來繼續討論下去。

數字會說話  2022年飲料店創新高/10年翻倍 全台一年約用40億個一次用飲料杯

雖說近兩年全球陷入Covid-19疫情風暴,但根據財政部統計,今年4月的飲料店數創歷史新高,較去年同期增加約6%,銷售額也同樣增加,今年前4個月的飲料店銷售額達207億元,年增5%。而環保署相隔10年在2020年重新調查外帶飲料杯使用量也發現,全台一年的一次用飲料杯使用量從10年前的約15億個來到約40億個。大量消耗資源的結果,地球或許也深陷「疫情」有苦難言。

資源回收  不是放到資源回收桶、丟上資源回收車就完成了

這麼龐大的資源消耗量,並非只是強化後端回收即可。

2020年環保署調查,全台一年約使用40億個一次用飲料杯,再搭配財政部統計飲料店仍在成長,實際的一次用飲料杯使用量應也會成長,當民眾大量使用、大量消耗的狀況,後端並無法有效的消化。

此外,回收,並非是只要將資源回收物交出去,它就真的能進入資源再生的管道,重獲新生。回收再生的過程牽涉許多因素,譬如:收集過程是否容易、運送成本的高低、材質再生後的應用是否夠廣泛、收集回來的資源回收物是否夠純粹乾淨等。此外,還有大環境的影響因素,譬如:雇工的人事成本、國際原油價格、他國的相關政策與廢棄物的流向等,實在有太多影響因子。

若要提高回收後真正再生的比例,期間要付出的成本與努力相當龐大,且付出這麼多努力的目的,居然是為了讓「使用非必要的拋棄式物品」這種耗費資源的行為得以繼續,先不論其間付出的成本是否得以在這些一次用物品上真實呈現,從環境保護的角度來看,這也是相當捨本逐末的做法。

台灣環境資訊協會2019年進行掩埋場調查至今,便看到不少掩埋場內堆著各項資源回收物,都在等待一個機會可以好好投胎,但可能等著等著,等到人老珠黃、品質不佳,最終,很有可能便成為廢棄物,或掩埋、或焚化,浪費的土地資源、產出的廢氣等等,最終是我們與之後同樣生活在台灣這塊土地上的人們承擔。

法規一小步  耗費多少歲月

在眾多輿論中,其實最讓筆者不解的是:「政府出張嘴、只丟個規定出來就沒事」、「政策倉促上路」等等言論。

事實上,2018年環保署便已經提出四項一次用物品至2030年的限禁用期程,2019年著手盤點、2020年重新調查一次用物品使用量,並與各業者、利害關係人進行大大小小的諮詢會議。在此期間也與地方政府合作推循環杯試辦計畫,建立經驗以確認足以法制化。一連串層層推進至2021年底正式提出「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」預告版本,預告期間也分別於北中南三地召開公聽會,並耗時近4個月收集各方意見、調整正式施行方向,才於2022年4月底正式公告、7月正式上路。

一個政策的推動,竟是如此漫長。環資長期參與限塑政策的推動,看到環保署與業者溝通對話,若業者宣稱「政策倉促」,實讓人摸不著頭緒。

環境的真正決勝點   就是你!!!

如果你是自備杯新手,我們有幾個小撇步提供給你~

  1. 杯子容量建議至少750ml,大杯喝起來才過癮
  2. 杯口至少拳頭大小,方便店員裝填以及事後清洗
  3. 材質可以參考自己常喝的飲品,不鏽鋼、玻璃,只要適合你的就是最好的材質
  4. 清洗乾淨再拿去買飲料,不要讓店員覺得你胎歌啊啊啊
  5. 給自己設下小目標,例如「有帶杯子才能買手搖飲」,當作給自己的環保獎勵!

 

新制已經正式上路,但推出法規並不代表環境就此改善。真正的效果還是需要靠你我去落實、去影響身邊的人一起改變、去向身邊不理解政策意涵的人說明。

環保既然是一件好事,那就讓我們一起把事情做好吧!

 

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